Page 116 - 《青白江年鉴（2018）》
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权能;维护了土地承包权人对承包土地依法享有占 容以及新型主 体 培 育 等 事 项,并 强 化 充 分 保 护 妇
有、使用和收益的权利,稳定了现有土地承包关系 女、儿童的承包权益。
并保持长久不变;平等保护了经营主体依流转合同 ( 二)明确集体经济组织主体地位。全面开展
取得的土地经营权,有效推动了现代农业的发展。 农村集体资产清产核资,查实集体土地等资产的存
三是土地适度规模经营得到有力推进。在坚持 量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。
稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双 加强农村集体资产财务管理,将清产核资结果、产
层经营体制前提下,按照 “ 依法自愿有偿”原则, 权制度改革、土地资源及承包情况等纳入农村集体
采取多项措施推进了农用地适度规模经营和流转, “ 三资”监管 系 统,健 全 集 体 资 产 管 理 制 度 体 系。
促进了我区农业产业结构调整,推进了都市现代农 深化农村集体产权制度改革,明确农村集体资产归
业跨越式发展。目前,全区 30 亩以上农用地流转 成员集体所有,集体经济组织是集体资产管理的主
面积累计 80127 亩。 体,依法代表成员集体行使集体资产所有权;做好
四是土地流转风险防范机制初步建立。建立了 集体经济组织成员身份确认,股份合作制改革等工
“ 归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、风 作,实体化组建农村集体经济组织。
险可控”的现代农村产权制度,有效防范了自然、 ( 三)充分夯实土地流转工作基础。运用 “ 农
市场、政策三重风险,最大限度防止了损害农民利 贷通” 平台,为流转双方提供信息 发 布、产 权 交
益现象发生,促进了农村土地良性流转。 2017 年, 易、法律咨询等服务。将农村产权全部纳入成都农
新型农业经营主体购买土地履约保证保险 6369 亩。 交所青白江分公司公开交易,继续对有需求并符合
( 三)存在的问题 条件的业主开展农村产权登记颁证工作。完善工商
一是由于农户长期外出务工、向城市 ( 城镇) 资本租赁农地监管和风险防范机制,推进土地流转
集中等原因,出现了土地撂荒现象。二是由于工商 履约保证保险。健 全 土 地 经 营 权 抵 押 融 资 配 套 制
资本向农业投资论证不足,出现了经营不善,短期 度,稳步推进经营权抵押贷款,解决新型经营主体
和长期闲置土地现象。三是出现农户承包权被侵害 融资难问题。
的个案。例如,我区清泉镇五桂村 9 组妇女王某某 ( 四)进一步强化政策扶持导向。完善新型经
和李某某两人婚后户口未迁出,该组通过 “ 村民自 营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策。
治”方式讨论决定两人不再是农村集体经济组织成 积极创建示范家庭农场、示范合作社、农业产业化
员,不再享有土地承包经营权。 示范基地、农业示范服务组织,加快培育新型经营
三、深化我 区 农 村 土 地 “ 三 权 分 置” 改 革 的 主体。引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益
思考 联结机制,带动普通农户分享农业规模经营收益。
( 一)加强 “ 三权分置”政策宣传。宣传 “ 三 鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头
权”的权能内涵以及 “ 三权分置”的实现路径、权 企业等开展联合经营,依法组建行业组织或联盟。
利边界和相互关系;宣传土地承包和土地流转过程 高标准实施现代农业人才支撑计划,健全新型职业
中农民集体、承包农户、经营主体的权利和权能内 农民培育制度。
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