Page 107 - 《青白江年鉴（2018）》
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特 载
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创新监督手段 增强监督实效
青白江区人大常委会主任 张 丽
监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会 重点突出的原则,召开专委会全体会议初步确定,确
的一项基本职权。随着社会主义民主法治建设的稳 保了专委会对口联系部门重点工作均纳入监督范畴。
步推进,人大工作领域不断拓宽,监督内容不断丰 各专委会初步议题交由办公室汇总,人大常委会主要
富,对人大监督工作的要求也越来越高。新形势对 领导召集专委会及相关部门进行专题研究,确保议题
人大监督工作提出了新要求,也为人大监督工作的 突出重点、体现热点、兼顾难点。如在研究听取和审
创新提供了广阔的空间。换届以来,青白江区人大 议司法改革相关工作时,建议同时听取区人民法院、
常委会从监督工作特点和规律出发,精选监督议题、 区人民检察院改革工作,确保监督实效。最后,区人
规范监督程序、完善监督方式,在提高监督水平、 大常委会主任会议对议题进行审议,做出统筹安排。
增强监督实效上,做了大量工作,取得了较好效果。 比如,对干部工作评议等议题,按照每届任期政府工
一、精选监督议题,突出监督重点 作部门至少被评议一次的要求,就按照时间相对集
监督议题是人大监督工作的重要载体,科学合 中、标准相对统一要求进行评议。
理地选择议题是增强监督实效的基本前提。在确定 三是多角度考虑安排议题。结合人大常委会实
监督工作议题过程中,认真做好议题调研、议题筛 际,力求使监督议题更能服务大局、体现民意、切
选、议题安排等环节,精选监督议题,围绕重点工 合实际。在议题的数量安排上,充分考虑人大常委
作进行监督。 会的全年整体工作计划,确保议题安排相对合理,
一是多渠道调研收集议题。在人大换届选举结 避免每次常委会议题 “ 过多或过少”,确保审议质
束后,赓即安排议题调研和收集。围绕 《 中华人民 量。在议题时间安排上,充分考虑 “ 一府两院”的
共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》确定 工作规律,科学 制 定 年 度 监 督 计 划 和 月 份 监 督 安
的六种途径进行摸底,重点是围绕事关全区发展大 排,避免与 “ 一府两院”工作脱节。比如,听取和
局、事关广大群众的根本利益、事关社会和谐稳定 审议审计查出问题整改情况、统计工作情况、民生
进行调研。如,围绕全区经济社会发展实际,调研 工程及重大项目督办情况等议题,就充分考虑了工
确定了自贸区相关工作推进、招商引资和项目建设 作推进进度。同时,充分考虑市区、区乡人大监督
推进、精准扶贫工作、国有资产管理等监督议题; 联动情况,不断提高监督工作质量。
围绕群众普遍关心关注的问题,调研确定了公安执 二、规范监督程序,增强监督活力
法规范化建设、城市配套建设改造 提 升、环 境 保 具体工作实践,在贯彻实施 《 监督法》的基础
护、公积金管理等监督议题;围绕全区社会和谐稳 上,不断完善工作程序,规范运作要求,避免监督
定,将人大信访工作机构收集到的来信来访问题作 工作的随意性和盲目性。
为监督议题的重要来源,调研确定了执行工作、禁 一是规范调研视察程序。结合年初开展的 《 中
毒工作、信访维稳工作等监督议题。 华人民共和国水土保持法》贯彻实施情况的执法检
二是多层次筛选确定议题。在广泛深入的调查研 查和公安执法规范化建设工作调研视察,为提高常
究基础上,各专门委员会按照各自职责进行梳理汇 委会会议审议质量,对工作监督、法律监督、工作
总,初步筛选出监督工作议题,然后按照兼顾全面、 评议等工作调研视察进行程序进行了规范,对视察
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